阳光纸业控股有限公司执行董事张增国指出，国内废纸质量较差是我国造纸行业依赖进口废纸的根本原因之一。由于我国废纸回收利用行业缺乏统一标准和检测的新方法评价废纸的品质，造成废纸分拣率和回收利用率低。目前，废品收购站大多是作坊式生产，受员工素质整体偏低、短期逐利和卖方强势讨价还价制约，废纸分拣率非常低。废纸回收基础设施不完善和公民废纸分拣意识淡薄,也是造成我国废纸分拣率低的原因。这带来的是国产废纸质量低。由于生产、分拣、流通过程不同，各种废纸在再生的过程中处理方法也会有很大区别。这就要求我国一定要制定分类标准。废纸回收标准是交易过程中买卖双方定价的一个尺度，对废纸交易、分拣、存储有重要意义。另外，由于缺乏专业管理机构，一些小型废品回收站采取掺假或以次充好的方法来谋利。纸厂收到的废纸质量较差，影响成纸品质，再生处理困难。

  冯艳说，进口废纸标准清晰、规范。近年来，进口废纸市场向多标号和细分化发展，并且来源多国化、多渠道化。在国产废纸市场，纸厂是价格制定者，大型纸厂制定的价格是区域风向标。相对而言，我国南方沿海地区国产废纸价格较高，价格趋势与进口废纸相关度很高。冯艳认为，设立国产废纸统一标准非常必要：无统一标准，行业门槛较低，易形成恶性竞争；各纸厂执行标准不一，浪费资源、人力。阳光纸业控股有限公司执行董事张增国并不赞成让企业自己定标准和价格：企业定价要三看，一是看国际市场情况；二是看产品营销售卖情况；三是看库存。我们公司不大，但搞废纸回收需要包括定标准在内的一批人，无形中增加了成本，还很复杂。美国废纸市场比较规范，买卖双方根据废纸标号定价钱，格外的简单。理文造纸有限公司副总经理李经纬说：让纸厂定标准是两难之举，太松了收不到质量好的废纸，定高了又收不到废纸。

  张增国说，发达国家大都已建立起了一套完善的废纸分类标准。完善的废纸分类标准是废纸分拣的依据,只有经过分拣的废纸才有较高的附加价值，如美国将废纸分为51类，欧洲分为5组57种。他建议国家相关部门借鉴国外成功经验尽快制定一套符合中国国情、与国际接轨的法律和法规，加强对国内废纸分拣管理、利用和分类标准的制定，在各项政策上对废纸回收企业和使用企业给予政策优惠；发展集约式生产，取代街头的散兵游勇式的个体废纸收购点；加强国民废纸分类回收意识教育，从而大幅度的提升废纸的回收率和利用率。

  来自欧洲的一位代表说，不光是中国，世界也需要统一废纸分类标准。欧洲的一些纸厂已经向废纸供应商提出要在包装上注明废纸成分的要求，以便于追踪产品质量。冯艳说，我国已具备设立国产废纸统一标准的条件，部分地区以大型纸厂的标准为标杆，标准已有趋同迹象。江苏省纸联再生资源有限公司副总经理、高级工程师刘克了解到的情况是，我国已建立废纸回收体系，从大中城市到区镇已形成社区回收网络，功能逐步完善；已建成区域性分拣打包集散地和物流运输体系。RanjitBaxi说，其实欧洲大约10%的废旧箱板纸来自中国。废纸经济师赵会霞算了一笔账，如果算上每年出口包装用的2000多万吨箱板纸，2011年中国废纸回收率实际上应该是58%，已超出世界中等水准的57%。

  强劲的需求和居高的价格是废纸回收率攀升的主要驱动力。随着经济发展，迅速增加的纸和纸板消费是废纸回收量增长的基础。中国经济越来越倚重于国内消费而不是出口，更多的纸和纸板、尤其是包装纸箱，会在中国国内流通，并最终在国内被回收。这也将促进国内废纸回收率的提高。

  到会的工信部节能与综合利用司资源综合利用处处长黄建忠表示，商务部把工作重点放在废纸回收环节，工信部配合商务部将工作重点放在废纸利用环节上。商务部、工信部等有关部门未来将推动废纸回收利用法律化、标准化建设。据悉，中国造纸协会正在制定有关标准，但标准何时出台还没有准确消息。（记者丁洋）