是出口企业在出口事务流程的关键环节构成的凭据，是企业向税务机关证明其事务真实性、复原货品流的重要材料。
存案单证在向税务机关申报出口退税时不需要供应，但必须按规矩留存企业备检。税务机关在日常查看、查询点评、函调时会进行调阅，企业有违反规矩的景象，将会导致比较严重的效果，所以企业应注重对存案单证的处理，将其作为企业出口退税内部风险操控的重要内容。
近来，国务院办公厅在《关于进一步优化营商环境更好服务商场主体的施行定见》中指出：强化税务、海关、人民银行等部分数据同享，加速出口退税进展，推广无纸化单证存案。（税务总局牵头，人民银行、海关总署等国务院相关部分按责任分工担任）
党中心、国务院高度注重深化“放管服”变革优化营商环境作业。近年来，我公营商环境显着改进，但仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟需进一步聚集商场主体关心，对标世界先进水平，既安身当时又着眼久远，更多采纳变革的方法破解企业出产运营中的堵点痛点，强化为商场主体服务，加速打造商场化法治化世界化营商环境，这是做好“六稳”作业、执行“六保”使命的重要抓手。为继续深化“放管服”变革优化营商环境，更大激起商场生机，增强展开内生动力，经国务院赞同，现提出以下定见。
（一）优化再造出资项现在期批阅流程。从办成项现在期“一件事”动身，健悉数分协同作业机制，加强项目立项与用地、规划等建造条件联接，推进有条件的当地对项目可行性研讨、用地预审、选址、环境影响点评、安全点评、水土保持点评、压覆重要矿产资源点评等事项，施行项目单位编报一套材料，政府部分一致受理、同步点评、同步批阅、一致反应，加速项目落地。优化全国出资项目在线批阅监管渠道批阅流程，完结批复文件等在线打印。（国家展开变革委牵头，国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（二）进一步进步工程建造项目批阅功率。全面推广工程建造项目分级分类处理，在保证安全前提下，对社会出资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部分发布一致的企业开工条件，企业获得用地、满意开工条件后作出相关许诺，政府部分直接发放相关证书，项目即可开工。加速推进工程建造项目全流程在线批阅，推进工程建造项目批阅处理体系与出资批阅、规划、消防等处理体系数据实时同享，完结信息一次填写、材料一次上传、相关评定定见和批阅效果即时推送。2020年末前将工程建造项目批阅触及的行政答应、存案、点评评定、中介服务、市政共用服务等归入线上渠道，揭露处理标准和费用。（住宅城乡建造部牵头，国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（三）深化推进“多规合一”。抓住统筹各类空间性规划，活跃推进各类相关规划数据联接或整合，推进赶快消除规划抵触和“对立图斑”。一致测绘技能标准和规矩，在用地、规划、施工、检验、不动产挂号等各阶段，完结测绘效果同享互认，防止重复测绘。（天然资源部牵头，住宅城乡建造部等国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（四）进一步下降商场准入门槛。环绕工程建造、教育、医疗、体育等范畴，会集整理有关部分和当地在商场准入方面临企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项清晰处理办法、责任主体和完结时限。研讨对诊所设置、诊所执业施行存案处理，扩展医疗服务供应。关于海事劳工证书，推进由政府部分直承受理请求、展开查看和签发，不再要求企业为此承受船检组织查看，且不收取企业费用。经过在线批阅等方法简化跨地区巡回演出批阅程序。（国家展开变革委、教育部、住宅城乡建造部、交通运送部、商务部、文明和旅游部、国家卫生健康委、体育总局等国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（五）精简优化工业产品出产流转等环节处理办法。2020年末前将保存的重要工业产品出产答应证处理权限悉数下放给省级人民政府商场监督处理部分。加强机动车出产、出售、挂号、修理、稳妥、作废等信息的同享和运用，进步机动车流转透明度。催促当地吊销对二手车经销企业挂号注册地设置的不合理规矩，简化二手车经销企业购入机动车买卖挂号手续。2020年末前优化新能源轿车免征车辆购置税的车型目录和享用车船税减免优惠的车型目录发布程序，完结与路途机动车辆出产企业及产品公告“一次申报、一起检查、一批发布”，企业依据产品公告即可享用相关税收减免方针。（工业和信息化部、公安部、财政部、交通运送部、商务部、税务总局、商场监管总局、银保监会等国务院相关部分按责任分工担任）
（六）下降小微企业等运营本钱。支撑当地展开“一照多址”变革，简化企业树立分支组织的挂号手续。在保证食物安全前提下，鼓舞有条件的当地合理放宽对连锁便当店制售食物在食物处理区面积等方面的批阅要求，探究将食物运营答应（仅出售预包装食物）改为存案，合理拟定并发布商户牌子、照明设备等标准。鼓舞引导渠道企业恰当下降向小微商户收取的渠道佣钱等服务费用和条码付出、互联网付出等手续费，禁止渠道企业乱用商场分配位置收取不公平的高价服务费。在保证劳动者作业健康前提下，对作业病危害一般的用人单位恰当下降作业病危害要素检测频次。在工程建造、政府收购等范畴，推广以稳妥、保函等代替现金交纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。（商场监管总局、中心网信办、工业和信息化部、财政部、住宅城乡建造部、交通运送部、水利部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会等相关部分及各地区按责任分工担任）
（七）进一步进步进出口通关功率。推广进出口货品“提早申报”，企业提早处理申报手续，海关在货品运抵海关监管作业场所后即处理货品查验、放行手续。优化进口“两步申报”通关形式，企业进行“概要申报”且海关完结风险排查处置后，即答应企业将货品提离。在契合条件的监管作业场所展开进口货品“船边直提”和出口货品“抵港直装”试点。推广查验作业全程监控和留痕，答应有条件的当地施行企业自主挑选是否伴随查验，减轻企业担负。禁止口岸为紧缩通关时刻简略采纳单日限流、操控报关等不合理办法。（海关总署牵头，国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（八）拓宽世界交易“单一窗口”功用。加速“单一窗口”功用由口岸通关法律向口岸物流、交易服务等全链条拓宽，完结港口、船代、理货等收费标准线上揭露、在线查询。除涉密等特殊状况外，进出口环节触及的监管证件原则上都应经过“单一窗口”一口受理，由相关部分在后台别离处理并施行监管，推进完结企业在线缴费、自主打印证件。（海关总署牵头，生态环境部、交通运送部、农业乡村部、商务部、商场监管总局、国家药监局等国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（九）进一步削减外资外贸企业出资运营约束。支撑外贸企业出口产品转内销，推广以外贸企业自我声明等方法代替相关国内认证，对现已获得相关世界认证且认证标准不低于国内标准的产品，答应外贸企业作出契合国内标准的书面许诺后直接上市出售，并加强事中过后监管。授权全国一切地级及以上城市展开外商出资企业注册挂号。（商务部、商场监管总局等国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（十）优化部分职业从业条件。推进吊销除路途风险货品运送以外的路途货品运送驾驶员从业资历考试，并将相关考试训练内容归入相应等级机动车驾驶证训练，驾驶员凭训练结业证书和机动车驾驶证申领路途货品运送驾驶员从业资历证。变革执业兽医资历考试准则，便当兽医相关专业高校在校生报名参加考试。加速推进劳动者入职体检效果互认，减轻求职者担负。（人力资源社会保证部、交通运送部、农业乡村部等国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（十一）促进人才活动和灵敏作业。2021年6月底前完结专业技能人才职称信息跨地区在线核验，鼓舞地区间职称互认。引导有需求的企业展开“同享用工”，经过用工余缺调剂进步人力资源配置功率。一致赋闲稳妥搬运处理流程，简化赋闲稳妥申领程序。各地要执行属地处理责任，在保证安全卫生、不危害公共利益等条件下，坚持放管结合，合理设定活动摊贩运营场所。（人力资源社会保证部、商场监管总局、住宅城乡建造部等国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（十二）完善对新业态的容纳审慎监管。加速点评已出台的新业态准入和监管方针，坚决整理各类不合理处理办法。在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网治疗规划，将契合条件的互联网医疗服务归入医保报销规划，拟定发布全国一致的互联网医疗批阅标准，加速创新式医疗器械审评批阅并推进临床运用。一致智能网联轿车自动驾驶功用测验标准，推进完结关闭场所测验效果全国通用互认，催促关闭场所向社会揭露测验服务项目及收费标准，简化测验通知书申领及异地换发手续，对测验通知书到期但车辆状况未改动的无需重复测验、直接延伸期限。下降导航电子地图制造测绘资质请求条件，压减资质连续和信息改变的处理时刻。（工业和信息化部、公安部、天然资源部、交通运送部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（十三）添加新业态运用场景等供应。环绕城市处理、公共服务、政务服务等范畴，鼓舞当地经过树立供需对接渠道等为新技能、新产品供应更多运用场景。在条件成熟的特定路段及有需求的机场、港口、园区等区域探究展开智能网联轿车演示运用。树立健全政府及公共服务组织数据敞开同享规矩，推进公共交通、路政处理、医疗卫生、养老等公共服务范畴和政府部分数据有序敞开。（国家展开变革委牵头，中心网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、住宅城乡建造部、交通运送部、国家卫生健康委等相关部分及各地区按责任分工担任）
（十四）推进企业开办运营便当化。全面推广企业开办全程网上办，进步企业名称自主申报体系核名智能化水平，在税务、人力资源社会保证、公积金、商业银行等服务范畴加速完结电子营业执照、电子印章运用。放宽小微企业、个体工商户挂号运营场所约束。探究推进“一业一证”变革，将一个职业准入触及的多张答应证整合为一张答应证，完结“一证准营”、跨地互认通用。整理各类强制登报公告事项，研讨推进予以吊销或调整为网上免费公告。加速推进政务服务事项跨省通办。（商场监管总局、国务院办公厅、司法部、人力资源社会保证部、住宅城乡建造部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等国务院相关部分及各地区按责任分工担任）
（十五）继续进步交税服务水平。2020年末前根本完结增值税专用发票电子化，首要涉税服务事项根本完结网上处理。简化增值税等税收优惠方针申报程序，原则上不再设置批阅环节。强化税务、海关、人民银行等部分数据同享，加速出口退税进展，推广无纸化单证存案。（税务总局牵头，人民银行、海关总署等国务院相关部分按责任分工担任）
（十六）进一步进步商标注册功率。进步商标网上服务体系数据更新频率，进步体系智能检索功用，推进完结商标图形在线自动比对。进一步紧缩商标贰言、驳回复审的检查审理周期，及时反应检查审理效果。2020年末前将商标注册均匀检查周期紧缩至4个月以内。（国家知识产权局担任）
（十七）优化动产担保融资服务。鼓舞引导商业银行支撑中小企业以应收账款、出产设备、产品、车辆、船只、知识产权等动产和权力进行担保融资。推进树立以担保人名称为索引的电子数据库，完结对担保品挂号状况信息的在线查询、修正或吊销。（人民银行牵头，国家展开变革委、公安部、交通运送部、商场监管总局、银保监会、国家知识产权局等国务院相关部分按责任分工担任）
（十八）树立健全方针点评准则。研讨拟定树立健全方针点评准则的辅导定见，以方针效果点评为要点，树立对严重方针展开事前、过后点评的长效机制，推进方针点评作业准则化、标准化，使方针愈加科学精准、务实管用。（国务院办公厅牵头，各地区、各部分担任）
（十九）树立常态化政企交流联络机制。加强与企业和职业协会商会的常态化联络，完善企业服务体系，加速树立营商环境诉求受理和分“一张网”，更多采纳“企业点菜”方法推进“放管服”变革。加速推进政务服务热线整合，进一步标准政务服务热线受理、转办、督办、反应、点评流程，及时回应企业和大众诉求。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分和单位及各地区按责任分工担任）
（二十）抓好惠企方针完成。各地要整理发布惠企方针清单，依据企业所属职业、规划等自动精准推送方针，县级政府出台惠企办法时要发布相关担任人及联络方法，施行方针完成“执行到人”。鼓舞推广惠企方针“免申即享”，经过政府部分信息同享等方法，完结契合条件的企业免予申报、直接享用方针。对确需企业提出请求的惠企方针，要合理设置并揭露请求条件，简化申报手续，加速完结一次申报、全程网办、快速完成。（各地区、各部分担任）
各地区、各部分要仔细贯彻执行本定见提出的各项使命和要求，环绕商场主体需求，研讨推出更多务实管用的变革行动，相关执行状况年末前报国务院。有关变革事项触及法律法规调整的，要依照严重变革于法有据的要求，抓住推进相关法律法规的立改废释。国务院办公厅要加强对深化“放管服”变革和优化营商环境作业的事务辅导，强化统筹协谐和催促执行，保证变革办法落地收效。
上一年年末，国家税务总局办公厅也出具了《关于吊销出口退税单证存案准则的主张》的答复，好像预示了答案。答复里表明暂不具有吊销存案单证准则的条件，能够考虑大幅简化乃至吊销单证存案准则。
为标准出口运营次序，加强出口货品退（免）税处理，有用防备骗得出口退税，2005年，在出口退税处理中开端施行单证存案准则。单证存案准则是经过第三方材料，证明企业出口事务的真实性。为减轻企业办税担负，存案单证不作为出口退税的申报材料，仅作为备检材料留存企业。存案单证与申报材料互为补充，是证明出口事务真实性的重要依据，也是防备和冲击出口骗税的重要线年，为进一步减轻企业担负，税务总局对单证存案准则进行了简化，仅保存了购货合同、装货单、运送单据三种材料作为存案单证。一起，对无法获得上述原始单证的出口企业，答应运用具有类似内容或效果的其他单证进行单证存案。
您提出：“充沛整合使用各部分的大数据信息，税务部分继续深化变革，根据世界交易单一窗口这一大渠道开发新的功用模块，研讨吊销出口退税单证存案准则”的主张，很有含义。在税务部分能够同享到一切存案单证电子信息的状况下，能够考虑大幅简化乃至吊销单证存案准则。现在，相关数据没有完结同享，税务部分无法获得合法有用的购货合同、装货单、运送单据数据。因而，暂不具有吊销存案单证准则的条件。
为深化税务体系“放管服”变革，优化税收环境，减轻交税人担负，我局将不断研讨简化和完善出口退税单证存案准则。在具有足够技能条件和数据根底的状况下，进一步研讨大幅简化乃至吊销存案单证准则。