两宋时期，我国海外交易的一个重要开展是稳固了“市舶司”准则。这一准则始建于唐代，其时仅仅一个试验性的组织，后来逐步成为官吏们所寻求的纳贿勒索的源泉。到了宋代，这一准则得到康复和整理，并且使之具有永久性，这就表明晰海上交易的重要。朝廷在四个重要的沿海港口——广州、泉州、宁波和杭州逐个设立了市舶司，并派驻专职官员。这一准则的建立，为拟定对海外华人的方针铺平了路途。在此之前，我国官员从未有机会与那些能向他们供给有关外国局势的牢靠情报的中外商人触摸。泉州市舶司提举赵汝适编纂的

　　赵氏与来自印度、波斯、叙利亚以及其他阿拉伯国家的商人保持着密切触摸，这些人在来到我国之前，已在波斯湾和东南亚的许多港口做过生意，他从中取得许多有价值的有关外国的材料。因而，他的陈述有助于宋朝政府拟定处理海外交易与海外华人的方针。在市舶司准则下，提举担任纳税，监管暂住我国的外国商人，并办理运营海外交易的华商。从事海外交易的商人，有必要恪守既定规章，才干发给被称为“公”的许可证；制止他们与一些和我国刁难的国家交易；制止他们输出兵器和我国钱币；

　　一起，要求他们回来他们离境的港口。那些违背规章或无证私行离境的商人，将遭到惩办并将货品没收。这个准则在989年北宋太宗皇帝在位时开端选用，在整个北宋和南宋时期，此制虽有一些改动，但一向被保持下来。这种准则，特别是在南宋操控下，主要是为国家安全而拟定的。在发放许可证之前，一切船舶有必要申报其飞行目的地和所载货品的性质。因为南宋政府依靠水军抵挡金朝侵略者（女真族），因而，把任何兵器和战役物资装运给它的敌人，都将要挟其安全。

　　正是在这种布景下，形成了这样一种约束方针。但是，许可证准则既没有明确规定容许出海的期限，也没有任何条款制止我国商人暂居海外。宋朝政府之所以不加禁阻，与其说是因为政府无力操控华商的外移，毋宁说是一种权宜之计。因为海外交易对岁收来说日益重要，对立商人外出活动的严峻办法都将使国库遭到丢失。成果，有些华商便乘机在东南亚和日本建立起商业据点。少数人乃至永久久居海外，与当地人交融，但仍保存我国的名字与文明。